城東街道，青陽工業(yè)園區(qū)，機關(guān)各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江陰高新區(qū)建設(shè)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃（2017-2019年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2017年3月8日

 

江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃

（2017-2019年）

 

近年來，江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“江陰高新區(qū)”）在省、市知識產(chǎn)權(quán)局的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，積極開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)建設(shè)工作，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展作為推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，促進知識產(chǎn)權(quán)制度與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)相融合，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力全面提升，2016年江陰高新區(qū)成功獲批省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，為持續(xù)加強園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、工作體系化，根據(jù)《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)建設(shè)管理辦法》（蘇科發(fā)〔2016〕216號）的要求，結(jié)合江陰高新區(qū)實際情況，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀與發(fā)展需求

江陰高新區(qū)通過江蘇省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的建設(shè)和驗收，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力得到進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和推動作用更加突出，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力進一步增強。

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系

將知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)年度重要工作，成立了由園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各部門負責人為成員的知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)全面工作，由知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責具體工作。制定了《江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》、《江陰高新區(qū)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)工作方案》、《關(guān)于進一步推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎勵政策》等政策管理體系，設(shè)立江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，形成專利、商標、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的政府管理機制，推進區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，明確專人負責，健全工作機制。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用

園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)試點建設(shè)期間大力推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用，專利產(chǎn)出大幅增加，2012年專利申請量2569件，同比增長92.7%，其中發(fā)明申請619件，同比增長78.9%；專利授權(quán)1055件，同比增長75.8%，其中發(fā)明授權(quán)81件，同比增長58.8%；到2015年江陰高新區(qū)政策調(diào)整，更加注重自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，鼓勵發(fā)明專利的產(chǎn)出，專利申請量2963件，同比增長-0.9%，其中發(fā)明申請1281件，同比增長26%；專利授權(quán)821件，同比增長-25%，其中發(fā)明授權(quán)124件，同比增長79.7%；PCT申請15件，同比增長400%；萬人有效發(fā)明專利擁有量達52件。區(qū)內(nèi)已有省知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范企業(yè)12家，承擔省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目4家，1家知識產(chǎn)權(quán)正版正貨企業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達65家，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到725億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到60%。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)

加大高新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴窗口，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，開展高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)工作，幫助高新區(qū)企業(yè)提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的能力。通過專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，與知識產(chǎn)權(quán)庭共同建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)系點和知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、申請、維權(quán)等服務(wù)，對單個政府部門難以獨立執(zhí)法的情況，通過公檢法、市場監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)部門的聯(lián)席會議來聯(lián)合執(zhí)法。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造服務(wù)體系，制定相應(yīng)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀的專利、商標代理機構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進駐高新區(qū)，共同搭建服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)全社會的公共服務(wù)平臺，培育出一批“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\營規(guī)范化”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，形成“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

（四）知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江陰高新區(qū)特鋼新材料及金屬制品產(chǎn)業(yè)已列入國家重點扶持的特色產(chǎn)業(yè)集群試點，已成為全國最大的特種鋼“替代進口”生產(chǎn)基地和出口基地；微電子集成電路產(chǎn)業(yè)體系初步形成，其封裝測試業(yè)位居國內(nèi)第一，全球第三；高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)正在形成；現(xiàn)代生物醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)已具備了相當?shù)囊?guī)模和水平，在全省乃至全國具有一定的影響力。江陰高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)和支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有高新區(qū)80%以上的發(fā)明專利；擁有國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、外資企業(yè)亞太研發(fā)中心、諾獎研究院等重量級研發(fā)機構(gòu)；擁有國家集成電路封測產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高性能金屬線材制品等省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個、江陰中德國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、江陰中瑞國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等政產(chǎn)學研合作平臺；擁有5名諾貝爾獎得主，31名江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和5個江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等一大批高層次人才；創(chuàng)新資源的集聚推動了科技創(chuàng)新源動力的明顯提升。

（五）知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)發(fā)展需求

通過幾年的努力，江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施雖取得了一定成效，但在更好發(fā)揮高新區(qū)在自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的引領(lǐng)和支撐還存在一定差距。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、專利集群集聚效應(yīng)還不強，產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的互動發(fā)展不夠緊密；企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量、專利數(shù)據(jù)庫、專利池的建設(shè)，國際化發(fā)展以及知識產(chǎn)權(quán)保護意識等方面都還不足；知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系有待進一步健全，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人員和經(jīng)費投入還不足、高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理的覆蓋率還不夠；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)分紅等形式的激勵機制和資產(chǎn)管理制度還缺乏實際效果；在集聚高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)團隊、服務(wù)人才等方面還面臨明顯的短板。

二、總體思路

發(fā)揮蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新方式方法，先行先試，堅持穩(wěn)定增長、提高質(zhì)量、合理布局、促進運用、強化保護、完善服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，加快培育創(chuàng)新主體，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，優(yōu)化創(chuàng)新管理，提高創(chuàng)新效率，壯大產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和促進創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化，形成順應(yīng)發(fā)展趨勢的知識產(chǎn)權(quán)工作機制、組織保障、政策激勵和社會服務(wù)體系，提高區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，促進科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展，為建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江陰提供有力支撐。

三、工作目標

圍繞營造“創(chuàng)造卓越、運用高效、保護有力、管理科學、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚”的知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)，結(jié)合江陰高新區(qū)特點，到2019年，重點實現(xiàn)以下目標：

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升

新增發(fā)明專利申請2000件、專利授權(quán)2000件、發(fā)明專利授權(quán)200件；涉外專利申請量大幅增長，PCT專利申請（擁有）累計達100件；萬人有效發(fā)明專利擁有量超過80件；商標申請量增長10%，中國馳名商標、省市級著名商標、知名商標等數(shù)量達到30件以上；爭取中國專利獎、省級專利獎等各級知識產(chǎn)權(quán)獎項；軟件著作權(quán)和各類作品自愿登記逐年增長。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強

運用政產(chǎn)學研聯(lián)合、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、孵化器孵化等模式，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率；推進國家標準貫標單位、省知識產(chǎn)權(quán)管理貫標單位達到20家，鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，爭做知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)上企業(yè)、具有較強競爭力的品牌產(chǎn)品在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加一倍；鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可轉(zhuǎn)讓、專利保險來推動專利產(chǎn)業(yè)化。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著優(yōu)化

加大高新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴窗口，開展高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的能力，在骨干企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，對重大問題施行聯(lián)合執(zhí)法，切實維護創(chuàng)造者的權(quán)利和利益，形成公平有序的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理水平有效完善

制定完善有效的知識產(chǎn)權(quán)管理政策，積極開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，力爭園區(qū)內(nèi)80%以上的規(guī)模企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)并配備人員、落實經(jīng)費，科學制定各項知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度并切實有效開展工作。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

創(chuàng)建高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，增強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺能力，到2019年底，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)代理、法律訴訟、研究咨詢、評估交易等中介服務(wù)機構(gòu)達到20家。

（六）知識產(chǎn)權(quán)人才加速增加

扎實開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，組織各種形式企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)30次，從事知識產(chǎn)權(quán)代理、運營、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達100人，全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)認知度超過75%，權(quán)利人滿意度超80%，區(qū)內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)全員知識產(chǎn)權(quán)普及率、知曉率達90%以上。

四、重點任務(wù)

（一）完善知識產(chǎn)權(quán)組織保障機構(gòu)

將知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作納入園區(qū)年度重要工作，高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，負責高新區(qū)全面工作，并在高新區(qū)的各個政策輻射區(qū)建立高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作分支機構(gòu)，在高新區(qū)重點企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)系點，形成點、面結(jié)合的高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金管理辦法，加大對企業(yè)專利申請資助，企業(yè)商標、品牌、標準、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵，以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持，設(shè)立江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，每年不低于科技專項資金的5~10%，不低于園區(qū)管理工作經(jīng)費的0.5%；將是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為高新技術(shù)企業(yè)認定、項目投資立項、經(jīng)費資助、扶持政策的評價指標和主要依據(jù)；每年開展各種形式知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)不少于10次，到2019年，確保區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高科技企業(yè)、人才項目企業(yè)管理人員普遍輪訓(xùn)一次，區(qū)內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)全員知識產(chǎn)權(quán)普及率、知曉率達90%以上。

（二）著力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

完善政產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，提高知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，促進高新區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮江蘇省金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基地、國家特鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群試點、國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、江陰百橋國際生物科技孵化園、省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等科技企業(yè)孵化基地的優(yōu)勢，孵化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)；推動企業(yè)與江陰高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家集成電路封測產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇高性能金屬線材制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、江陰高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等加強合作，加快知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造；利用在全國率先組建的區(qū)域產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，運作中德技術(shù)國際轉(zhuǎn)移中心和中瑞生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)中心，積極引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作，增強高新區(qū)企業(yè)的科研能力和成果轉(zhuǎn)化能力，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。

（三）顯著提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力

探索建立知識產(chǎn)權(quán)運營新機制，發(fā)揮上市公司及民營資本豐厚優(yōu)勢，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股、融資擔保，探索與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的股權(quán)債權(quán)融資方式。支持社會資本通過市場化方式，設(shè)立以知識產(chǎn)權(quán)投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬葹榛A(chǔ)的投融資平臺，聯(lián)合園區(qū)投融資投資企業(yè)、科技銀行等機構(gòu)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)融資機構(gòu)，支持中小企業(yè)快速成長；設(shè)立專項引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本出資促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)儲備、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風險補償?shù)然顒?，加快完善知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)和分紅權(quán)等形式的激勵機制和資產(chǎn)管理制度，加強專利技術(shù)組合與商標保護的銜接配套，鼓勵運用商標保護專利技術(shù)組合產(chǎn)品。

（四）著實強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度

建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，會同江陰公檢法及市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法，積極打擊違法行為，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)認知度，引導(dǎo)企業(yè)與職工簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議，建立技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、對外合作的知識產(chǎn)權(quán)控制環(huán)境，健全檔案管理制度，在全區(qū)形成保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍；開展知識產(chǎn)權(quán)正版正貨承諾企業(yè)宣傳活動，鼓勵企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)正版正貨承諾企業(yè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴窗口，合理保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，開展高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)工作，幫助高新區(qū)企業(yè)提高應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟的能力；通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，與知識產(chǎn)權(quán)庭共同建立知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)系點，設(shè)立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、申請、維權(quán)等服務(wù)，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（五）著力加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

充分發(fā)揮國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及高新技術(shù)企業(yè)加速器對知識產(chǎn)權(quán)工作的推進作用，為高新技術(shù)企業(yè)提供國內(nèi)外專利技術(shù)專項服務(wù)，重點幫助高新區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)建立專利信息庫；對高新區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的需求，主動進行專利跟蹤檢索和分析，定期向高新區(qū)內(nèi)的有關(guān)重點項目承擔企業(yè)通報相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠暾埱闆r，為項目承擔單位調(diào)整研究策略和措施提供依據(jù)。加強對區(qū)內(nèi)各大孵化器、加速器及特色基地產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為入駐的科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護的良好的硬件環(huán)境，使知識產(chǎn)權(quán)在有力的政策支撐下又好又快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造服務(wù)體系，制定相應(yīng)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀的專利、商標代理機構(gòu)、律師事務(wù)所、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進駐高新區(qū)，共同搭建服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)全社會的公告服務(wù)平臺。充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的積極性，營造出一個“競爭有序、誠信經(jīng)營”的良好的發(fā)展環(huán)境，培育出一批“服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運營規(guī)范化”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，形成“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

（六）推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)

以建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主線，從實際出發(fā)，更高層次、更大力度、更廣領(lǐng)域地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具有江陰區(qū)域特色、邁向中高端且融入全球產(chǎn)業(yè)體系的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力使江陰高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照完善特鋼新材料及金屬制品產(chǎn)業(yè)集群的思路，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”計劃，推進智能裝備制造，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，并在實現(xiàn)市場規(guī)模擴大的同時，在若干領(lǐng)域努力占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，有效把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，整合全區(qū)、全市乃至長三角地區(qū)汽車配套產(chǎn)業(yè)資源，進一步完善新能源汽車整車以及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈，將高新區(qū)打造成為華東地區(qū)汽車整車生產(chǎn)基地，研發(fā)、試制試驗基地和銷售物流倉儲基地。微電子集成電路產(chǎn)業(yè)集群，要抓住新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，加快傳感網(wǎng)、集成電路、電子元器件、云計算、大數(shù)據(jù)、光通訊、光顯示等新一代信息技術(shù)與工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理等各個環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，形成500億規(guī)模的微電子和集芯片設(shè)計、制造、封裝、測試于一體的集成電路國家級產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代生物醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，全力推動國家級生物醫(yī)藥孵化器、加速器和4個諾貝爾獎得主中國研究院重大科研成果產(chǎn)業(yè)化的進程，培育更多的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、打造特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代生物醫(yī)藥醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)集群。

（七）大力加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力

扎實推進涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準的貫標推廣體系、培訓(xùn)體系、咨詢服務(wù)體系建設(shè)。全面落實國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系標準化建設(shè)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費四落實，以高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)為重點，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力，積極推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工作，選擇優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，面向中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、戰(zhàn)略實施、貫標策劃、專利運營、維權(quán)保護、品牌培育、質(zhì)押貸款等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)托管新模式，幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。采取各種有效辦法，開展知識產(chǎn)權(quán)普及活動，提高知識產(chǎn)權(quán)管理人才的水平，面向有產(chǎn)學研合作活動的企業(yè)管理人員，開展普及培訓(xùn)，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)整體意識；面向高新技術(shù)企業(yè)、省民營科技企業(yè)、貫標企業(yè)管理人員，組織參加知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)活動，推進務(wù)實人才培訓(xùn)；“省雙創(chuàng)計劃”、“市領(lǐng)軍型人才”等項目實施企業(yè)的負責人，舉辦知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)等高級研討班，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理能力，強化知識產(chǎn)權(quán)部門行政管理人員、執(zhí)法人員的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)能力。

五、組織保障措施

（一）建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)

江陰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)人擔任組長，相關(guān)部門負責人為組員，負責知識產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策、聯(lián)席會議等重大決策和活動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各項工作，在創(chuàng)業(yè)園各個產(chǎn)業(yè)辦公室設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)分支機構(gòu)，在重點骨干企業(yè)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)點，在重點保護單位設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，形成點面結(jié)合、上下聯(lián)動、高效有序的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

（二）健全完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

利用高新區(qū)的優(yōu)勢和現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，依托省、市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，建立高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，側(cè)重高新區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫的建立和開發(fā)，引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)與“中心”聯(lián)網(wǎng)，建立省、市、企業(yè)三位一起，各施所長，企業(yè)收益的機制；建立高新區(qū)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，實行市場化運轉(zhuǎn)，向社會公開招標，選擇優(yōu)秀的服務(wù)隊伍，開展專利轉(zhuǎn)讓，許可和保護等工作，培育有市場前景的專利產(chǎn)業(yè)化項目，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

（三）保障落實工作經(jīng)費

制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金管理辦法。設(shè)立江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，每年不低于科技專項資金的5~10%，主要用于企業(yè)申請專項資助，企業(yè)商標、品牌、標準、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵，以及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持。

（四）完善人才隊伍建設(shè)

完善高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務(wù)能力”為總目標，積極舉辦、承辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、交流活動，鼓勵企業(yè)參加各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工程師，培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新精神、熟悉知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和相關(guān)法律知識、掌握知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和管理實務(wù)經(jīng)驗的應(yīng)用類知識產(chǎn)權(quán)高級人才，同時加強政府知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的管理水平，提高專利執(zhí)法水平，選拔具有法律知識基礎(chǔ)的工作人員參加知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)。

（五）加強政產(chǎn)學研合作

堅持“政府搭臺、產(chǎn)學研唱戲、多方合作共贏”的工作思路，努力實踐探索產(chǎn)學研合作創(chuàng)新工作，逐步實現(xiàn)由最初企業(yè)與科研單位“點對點”合作，向更深更廣戰(zhàn)略聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變。建立以財政撥款為引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體，社會籌資和招商引資為補充的多渠道、多層次投入機制，大力推進產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，積極推廣新工藝、新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品。

六、實施步驟

（一）準備階段（2016年12月—2017年3月）

1、將知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)納入園區(qū)年度重要工作，發(fā)布新的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和示范園區(qū)工作規(guī)劃。

2、推進功能園區(qū)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度、機構(gòu)、經(jīng)費和人員落實，在知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下組織開展全面工作。

3、高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，按省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)重點工作，明確職責，分解各項目標任務(wù)，申請專項經(jīng)費。

4、制定示范園區(qū)建設(shè)實施細則方案，明確建設(shè)期間年度重點工作、主要任務(wù)、考核指標。

（二）組織實施階段（2017年4月—2019年6月）

1、全面啟動江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程和品牌培育工程。

2、完善高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策體系、中介服務(wù)體系，健全知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制和激勵機制。

3、建立有效知識產(chǎn)權(quán)投融資政策，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股、融資擔保等。

4、建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，通過知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴窗口、知識產(chǎn)權(quán)庭、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進一步提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

5、全面完成工作目標中的各項指標。

6、各功能園區(qū)80%以上的規(guī)模型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，配備一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)人員，落實知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費。

7、以特鋼新材料、電子信息、新能源汽車和生物醫(yī)藥為重點，大力推進知識產(chǎn)權(quán)密集企業(yè)。

（三）總結(jié)驗收階段（2019年7月—2019年12月）

檢查驗收以省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)考核評價指標為標準，以工作規(guī)劃確定的目標為基礎(chǔ)，考察高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施、知識產(chǎn)權(quán)管理體系、制度體系和服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)信息利用、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)保護和人才培養(yǎng)等知識產(chǎn)權(quán)工作業(yè)績和工作目標完成情況，并對知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)工作進行全面總結(jié)，整改薄弱環(huán)節(jié)，鞏固示范成果。

 

附件：江陰高新區(qū)建設(shè)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)任務(wù)分解表

 

 

附件：

江陰高新區(qū)建設(shè)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)目標任務(wù)分解表

序號 目標任務(wù) 工 作 內(nèi) 容 完成時間 責任部門

1 建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系 由高新區(qū)管委會和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護、制定知識產(chǎn)權(quán)考核目標等全面工作。 2017年3月 管委會、黨政辦、黨群部、招商局、經(jīng)發(fā)局、科技局、財政局、城東街道、創(chuàng)業(yè)園

加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，專門科室并配備6名以上專職人員，并在高新區(qū)的各個政策輻射區(qū)建立高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作分支機構(gòu)。 2017年3月

2 加大自主知識產(chǎn)權(quán)扶持力度 制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金管理辦法，加大對專利、軟件著作權(quán)、商標、品牌、標準等自主知識產(chǎn)權(quán)的獎勵扶持力度。 2017年3月 管委會

設(shè)立江陰高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，每年預(yù)算根據(jù)項目計劃，安排科技專項資金的5~10%用于知識產(chǎn)權(quán)專項支出。 2017年3月 財政局

3 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升 項目期間新增發(fā)明專利申請2000件、專利授權(quán)2000件、發(fā)明專利授權(quán)200件，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過80件；軟件著作權(quán)和各類作品自愿登記逐年增長。 2019年12月 科技局

國際專利申請量大幅增長，PCT申請（擁有）累計數(shù)量達到100件。 2019年12月 科技局

商標申請量年均增長10%；省級以上著名商標、知名品牌數(shù)量累計達到30件。 2019年12月 經(jīng)發(fā)局

推動企業(yè)逐步形成專利池保護，每年新增專利申請超百件、發(fā)明占比20%和實用新型占比50%的專利密集型企業(yè)5家。 2019年12月 科技局

4 知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強 出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，鼓勵企業(yè)實施專利許可、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進知識產(chǎn)權(quán)運用。 2017年3月 管委會

運用政產(chǎn)學研聯(lián)合、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、孵化器孵化等模式，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。 2019年6月 科技局、創(chuàng)業(yè)園

推進國家知識產(chǎn)權(quán)貫標，省知識產(chǎn)權(quán)管理貫標單位達到20家，各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)企業(yè)達到10家。 2019年12月 科技局

5 知識產(chǎn)權(quán)管理水平有效完善 制定完善有效的知識產(chǎn)權(quán)管理政策和各項知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度并切實有效開展工作，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理水平。 2017年3月 科技局

加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，積極開展“世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“科普活動周”、“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)月”等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，每年不少于5次。 2019年6月 科技局

扎實開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，提高區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)普及率、知曉率，組織各種形式知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)每年不少于5次。 2019年6月 科技局

6 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 創(chuàng)建高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場，形成政府、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、服務(wù)全社會的公共服務(wù)平臺。 2019年12月 管委會

制定相應(yīng)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、商用等中介服務(wù)機構(gòu)進駐高新區(qū)，規(guī)模不少于20家。 2019年12月 管委會、科技局

充分利用知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心資源，高新區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)建立專利信息庫，形成知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，以加強相關(guān)單位應(yīng)對重大專利糾紛的能力，避免低水平重復(fù)研究，引導(dǎo)和扶持園區(qū)企業(yè)公平參與國際競爭。 2019年12月 科技局、創(chuàng)業(yè)園

通過高新區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心面向中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、戰(zhàn)略實施、貫標策劃、專利運營、維權(quán)保護、品牌培育、質(zhì)押貸款等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)托管新模式，幫助中小企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力。 2019年12月 科技局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政辦公室 2017年3月8日印發(fā)