為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）精神，進一步促進教育公平，規(guī)范辦學(xué)與招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，根據(jù)《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和《省教育廳關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（蘇教基函〔2022〕9號）、《市教育局關(guān)于做好2022年無錫市區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的意見》（錫教發(fā)〔2022〕20號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江陰市新市民子女入學(xué)工作操作辦法（試行）>的通知》（澄政辦發(fā)〔2017〕29號）等文件精神，現(xiàn)就做好2022年我市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國、全省、全市教育大會精神以及國家、省市關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項要求，堅持依法治教、嚴(yán)格管理，切實規(guī)范學(xué)校招生行為，維護良好的招生秩序，努力促進教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展，為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地滿足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

1．屬地管理，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)《義務(wù)教育法》“以縣為主，屬地管理”的規(guī)定，全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分利用人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測未來幾年入學(xué)適齡兒童少年的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和整體規(guī)劃。采取有效措施，增加學(xué)位供給，應(yīng)對入學(xué)高峰，從根本上緩解出生人口高峰帶來的入學(xué)矛盾。澄江街道范圍內(nèi)初中學(xué)校和敔山灣實驗學(xué)校的招生工作由市教育局直屬管理。

2．相對就近，劃片招生。按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生就近入學(xué)”的原則，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，保障符合我市義務(wù)教育階段入學(xué)條件的適齡兒童少年享有一個相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位，確保入學(xué)率達到100%。

3．公民同招，免試入學(xué)。公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。所有公辦民辦學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出市教育局規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。民辦學(xué)校招生納入市教育局統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數(shù)未超過計劃數(shù)的，一次性全部錄取。

4．公平公正，陽光招生。各鎮(zhèn)（街道）各校要堅持公開、公平、公正的原則，陽光招生。依托“江陰市新生入學(xué)登記平臺”，為家長提供“一站式”服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、各民辦學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施方案（民辦學(xué)校同時公布招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等）和招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)等方式，及時公開招生相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。

三、具體內(nèi)容

（一）相關(guān)政策

1．按照屬地管理原則，適齡兒童少年原則上應(yīng)具有申請入學(xué)鎮(zhèn)街的戶籍，并隨父母或其他法定監(jiān)護人在同一戶籍，且戶籍與房屋（限住宅性質(zhì)，下同）、實際居住地三者相符。戶籍、房屋及實際居住三者不相符的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況確定具體招生辦法，原則上安排在房產(chǎn)所在鎮(zhèn)（街道）就讀。

2．積極穩(wěn)妥解決長期實際居住在城區(qū)的本市非城區(qū)戶籍適齡兒童少年的入學(xué)問題。父母或其他法定監(jiān)護人在城區(qū)擁有房產(chǎn)并長期實際居住，且在城區(qū)有穩(wěn)定工作的，由市教育局和澄江街道根據(jù)學(xué)校辦學(xué)能力和學(xué)位空缺情況，按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。

3．妥善做好新市民子女入學(xué)工作。新市民子女入學(xué)要嚴(yán)格按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<江陰市新市民子女入學(xué)工作操作辦法（試行）>的通知》（澄政辦發(fā)〔2017〕29號）有關(guān)“父母或其他法定監(jiān)護人與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納社會保險費；父母或其他法定監(jiān)護人取得《江蘇省居住證》并在我市實際登記居住半年及以上（入學(xué)當(dāng)年度1月1日之前）”等要求安排入學(xué)，以個人名義繳納的社保不能作為入學(xué)依據(jù)，計劃生育不再作為入學(xué)要求。符合我市入學(xué)條件的新市民子女由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排入學(xué)。學(xué)校不得以擇校、借讀之名接收不符合條件的新市民子女入學(xué)。符合我市城區(qū)初中入學(xué)條件的新市民子女由市教育局統(tǒng)籌安排。

4．現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、支援邊疆建設(shè)干部職工子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、高層次引進人才子女以及城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學(xué)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

5．殘疾兒童可根據(jù)實際情況申請就讀市特殊教育中心校，鼓勵輕度殘疾的兒童少年在施教區(qū)普通中小學(xué)隨班就讀。普通中小學(xué)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度的認(rèn)定，應(yīng)以市（縣）級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)確認(rèn)或評估鑒定為依據(jù)。

（二）招生對象

小學(xué)一年級招生對象為2015年9月1日至2016年8月31日出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童及符合我市入學(xué)條件的新市民子女。各小學(xué)不得招收年齡不足的兒童入學(xué)。

初中一年級招生對象為本市戶籍的小學(xué)畢業(yè)生及符合我市初中入學(xué)條件的新市民子女。

（三）招生辦法

1．公辦學(xué)校

（1）公布招生工作方案。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局、事業(yè)計劃，科學(xué)合理確定各校施教區(qū)域及招生工作方案，報市教育局批準(zhǔn)后公布實施。城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校初中部招生工作按照《江陰市2022年城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校劃片招生工作意見》執(zhí)行，敔山灣實驗學(xué)校小學(xué)部、禮延實驗學(xué)校小學(xué)部招生工作按照《2022年江陰市敔山灣實驗學(xué)校和江陰市禮延實驗學(xué)校小學(xué)部劃片招生入學(xué)工作意見》（另行下發(fā)）。今年我市義務(wù)教育學(xué)校招生具體工作安排在7月中旬進行。

（2）實施網(wǎng)上登記。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人在6月20日前通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺完成新生入學(xué)信息登記工作。

（3）組織現(xiàn)場驗證。各中小學(xué)應(yīng)于現(xiàn)場驗證前10天左右在校門口及施教區(qū)范圍內(nèi)的居民密集區(qū)張貼招生公告，明確施教區(qū)范圍、現(xiàn)場驗證時間，現(xiàn)場查驗所帶的戶口簿、房屋不動產(chǎn)證原件、勞動合同原件或工商營業(yè)執(zhí)照原件（在企業(yè)就業(yè)的需要提供一年的銀行工資流水清單）。父母或其他法定監(jiān)護人攜適齡兒童少年，在規(guī)定時間內(nèi)到相關(guān)學(xué)校辦理驗證及預(yù)報名手續(xù)，并發(fā)放入學(xué)通知書。家長及適齡兒童到校現(xiàn)場查驗時必須嚴(yán)格遵守學(xué)校疫情防控要求。

2．民辦學(xué)校

（1）公布招生工作方案。民辦學(xué)校依據(jù)教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定招生工作方案，招生工作方案報市教育局備案并向社會公開。6月12日-18日，民辦學(xué)校公布招生工作方案。招生宣傳必須實事求是，不得以虛假不實信息誤導(dǎo)學(xué)生、家長。

（2）實施網(wǎng)上預(yù)登記。6月21日-25日，有意愿報名民辦學(xué)校的適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺中“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校”選項，進行個人信息登記，每名學(xué)生限登記1所民辦學(xué)校。

（3）規(guī)范錄取程序。6月28日，開展錄取工作。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)，一次性全部錄取。如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，實行電腦隨機派位錄取。電腦隨機派位招生由市教育局統(tǒng)一組織。電腦隨機派位錄取有公證機構(gòu)參與，全程接受紀(jì)檢部門和社會監(jiān)督，派位結(jié)果實時向社會公開。烈士子女、符合條件的軍警和應(yīng)急救援人員子女、引進人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、本校教職工子女等可不參加電腦派位，但須列入總招生計劃，名單報市教育局審核備案。

（4）公布錄取名單。6月29日，學(xué)校通過校園網(wǎng)、微信公眾號等方式公布錄取學(xué)生名單，并通過電話、短信等方式通知家長。7月1日，錄取學(xué)生到學(xué)?，F(xiàn)場報名（未在規(guī)定時間內(nèi)現(xiàn)場報名的，視作主動放棄），在“新生入學(xué)登記平臺”完成新生錄取。已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生不再保留公辦學(xué)校學(xué)位，未被民辦學(xué)校錄取且符合在江陰入學(xué)條件的適齡兒童少年，進入公辦學(xué)校招生工作錄取流程。

（四）分班要求

所有公民辦小學(xué)、初中新生均實施均衡分班，陽光編班。不得以任何名義分設(shè)重點班、快慢班、強化班、實驗班等。不得以分層走班等形式變相分設(shè)快慢班。按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點教學(xué)要求，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。

（五）建檔規(guī)范

新生入學(xué)后，各校要在建立學(xué)生紙質(zhì)學(xué)籍檔案的同時，在全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)中建立學(xué)生電子檔案，規(guī)范學(xué)籍管理。

四、工作要求

1．切實提高政治站位

各鎮(zhèn)（街道）、各校要充分認(rèn)識規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，積極作為，落實要求。各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長等人員組成的義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的全過程管理，按照相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神，結(jié)合實際認(rèn)真制定招生工作方案并精心組織實施。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等多種方式，加大義務(wù)教育招生入學(xué)政策宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持的強大合力。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生紀(jì)律，建立完善社會公眾監(jiān)督機制，對符合入學(xué)條件的兒童少年不得以任何借口推諉、拒收。嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源。嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍。嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費。嚴(yán)禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進境外課程、使用境外教材。

凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，要及時妥善處理，確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實優(yōu)化服務(wù)，及時公開招生信息，細(xì)致解讀招生政策，有效開展宣傳引導(dǎo)，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。

2．優(yōu)化學(xué)校資源配置

各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹實施《江陰市推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施意見》，著力推進區(qū)域教育資源均衡配置，合理確定施教區(qū)范圍，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)?；鞠噙m。要全面提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校整體質(zhì)量水平，抓好優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設(shè)等項目，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對共建，進一步推進集團化辦學(xué)，完善教師交流制度，努力縮小校際之間辦學(xué)水平差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。繼續(xù)執(zhí)行學(xué)生在學(xué)籍所在初中讀滿三年才能具有獲得學(xué)籍所在學(xué)校熱門高中招生分配指標(biāo)的資格（城區(qū)初中新生分配指標(biāo)資格另作要求）。

3．強化履行各方責(zé)任

要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，努力將控輟的工作與責(zé)任落實到各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)責(zé)任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，要依法追究法律責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。

4．嚴(yán)格控制班額

認(rèn)真落實《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確保學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相適應(yīng)，嚴(yán)格按照事業(yè)計劃進行招生，實行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人，有條件的學(xué)?？赏菩行“嗷虒W(xué)。

5. 規(guī)范民辦教育發(fā)展

要通過擴大公辦學(xué)校招生規(guī)模、政府購買服務(wù)、控制民辦學(xué)校招生規(guī)模等途徑，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生比例達到規(guī)定要求。各民辦學(xué)校未完成的招生計劃數(shù)，由市教育局統(tǒng)一進行調(diào)劑，但民辦學(xué)校招生總數(shù)不超全市總計劃數(shù)。

6. 規(guī)范信息采集

全市統(tǒng)一使用“江陰市新生入學(xué)登記平臺”進行入學(xué)信息登記，各鎮(zhèn)街不得利用其他APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明、隨遷子女戶籍地?zé)o人監(jiān)護等無謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入等信息。

7．嚴(yán)格執(zhí)行收費政策

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育的收費政策規(guī)定，切實強化對學(xué)校收費行為的監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校和相關(guān)單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學(xué)掛鉤的費用。除經(jīng)市物價部門核準(zhǔn)的代辦性、服務(wù)性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)實行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。對經(jīng)濟困難家庭子女、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應(yīng)適當(dāng)減免收費。

8．加強招生監(jiān)督檢查

建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制，各鎮(zhèn)街要主動公布投訴舉報電話和電子信箱，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。市人民政府教育督導(dǎo)室加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導(dǎo)，對于違規(guī)招生和弄虛作假的學(xué)校要視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。市教育局新生入學(xué)咨詢電話86862107（小學(xué)）、86862105（初中），舉報投訴電話86862109。

本意見解釋權(quán)歸江陰市教育局。