江陰市人民政府

2022年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞各項決策部署，統(tǒng)籌開展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，主要指標預計完成情況如下：

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%左右；

（二）一般公共預算收入下降6.8%（扣除留抵退稅因素）；

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.7%左右；

（四）規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入增長10%；

（五）固定資產(chǎn)投資完成860億元；

（六）社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長；

（七）進出口總額增長6%（以人民幣計）；

（八）實際使用外資9.5億美元（上報數(shù)）；

（九）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅分別增長3.8%和5.3%；

（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

（十一）萬元GDP能耗下降3%；

（十二）主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削減完成上級下達的目標任務；

（十三）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到79.2%。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要情況

（一）鞏固發(fā)展成果，全力穩(wěn)住經(jīng)濟運行?；萜笳呔珳拾l(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)，服務業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，產(chǎn)融結(jié)合持續(xù)深化。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展動能?？苿?chuàng)成果持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)新主體加快培育，創(chuàng)新要素加速集聚。

（三）深化改革開放，全面激發(fā)發(fā)展活力。重大戰(zhàn)略有序推進，多項改革力度加大，對外開放活力涌動。

（四）聚焦品質(zhì)提升，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)。交通設(shè)施不斷完善，城市更新步伐加快，城市治理更加精細，鄉(xiāng)村振興深入推進。

（五）推進綠色發(fā)展，有效提升環(huán)境品質(zhì)。踐行綠色發(fā)展理念，深化污染防治攻堅，提亮城市生態(tài)底色。

（六）維護社會穩(wěn)定，牢牢守住安全底線。全力做好疫情防控工作，深化安全生產(chǎn)專項整治，社會大局安定有序。

（七）踐行共建共享，大力改善民生福祉。持續(xù)強化各類保障，加大教育資源供給，加快建設(shè)健康江陰，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標和任務

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是向第二個百年奮斗目標進軍新征程的奮進之年，做好各項工作意義重大?；趪鴥?nèi)外形勢、上級要求和我市實際情況，建議2023年主要目標安排如下：

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；

（二）一般公共預算收入增長5.5%以上；

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右；

（四）規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增長8%左右；

（五）固定資產(chǎn)投資完成880億元；

（六）社會消費品零售總額增長7%左右；

（七）進出口總額保穩(wěn)提質(zhì)；

（八）實際使用外資9.5億美元；

（九）居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長保持同步；

（十）城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右；

（十一）單位GDP能耗下降完成上級下達的目標任務；

（十二）化學需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物和氮氧化物等主要污染物減排量完成上級下達目標任務；

（十三）PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例完成上級下達的目標任務。

為實現(xiàn)以上計劃目標并全面推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，2023年重點抓好以下幾個方面工作：

（一）激活發(fā)展動力，在鞏固發(fā)展態(tài)勢上實現(xiàn)新突破。堅持擴大有效投資。用好重大項目全生命周期管理平臺，推動長電微電子微系統(tǒng)集成制造、遠景智能電池等項目建設(shè)，確保盛合晶微12英寸集成芯片、恒潤傳動風電軸承等項目竣工投產(chǎn)。積極發(fā)揮政府投資作用，全年實施政府投資項目136個、完成投資262億元。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷800家。實施優(yōu)質(zhì)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育計劃，確保省級以上專精特新中小企業(yè)累計突破150家。深入推進兩業(yè)融合試點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、科技金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快培育一批服務業(yè)品牌企業(yè)，力爭年內(nèi)服務業(yè)重點骨干企業(yè)達到150家以上。全力提振消費需求。精心組織開展各類促消費活動，推動住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費回暖，拓展住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老托育等消費增量。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好旅游節(jié)慶活動。

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，在科技創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。強化創(chuàng)新主體培育。聚焦“一灣一谷一區(qū)一港”建設(shè)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達1000家，入庫科技型中小企業(yè)超2000家，新增無錫市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)培育入庫超260家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達33件，主導、參與完成國內(nèi)外標準制（修）訂79項。積極對接國家和省級重大科技專項，深入實施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計劃，完成產(chǎn)學研合作項目100個。加快科創(chuàng)載體建設(shè)。新開工建設(shè)科創(chuàng)載體100萬平方米、投用80萬平方米，引進科創(chuàng)載體運營機構(gòu)5家以上。鼓勵企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，新增省級科技企業(yè)孵化器1家、無錫市級科技企業(yè)孵化器2家。主動對接大院大所等高端創(chuàng)新資源，引進設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)或分中心，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)15家。完善創(chuàng)新體系構(gòu)建。做強“霞客杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智品牌，強化人才引進和培養(yǎng)力度，新增高層次人才800人、高技能人才6000人，人才總量達54萬人。加強金融賦能創(chuàng)新，用好“蘇科貸”“錫科貸”等科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造全社會包容開放的創(chuàng)新環(huán)境。

（三）堅持深化改革，在開放融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。進一步提升改革能效。穩(wěn)步推進“4+1”功能區(qū)調(diào)整建設(shè)。聚焦政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造政務服務體系2.0版本。深入推進基層綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化鎮(zhèn)街賦權(quán)事項，實現(xiàn)部門監(jiān)管與綜合執(zhí)法高效協(xié)同。全面落實省第四輪農(nóng)村改革任務，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地改革?？v深推進工業(yè)園區(qū)升級改造。盤活騰退提升土地1.3萬畝、其中集中連片4000畝，形成千畝以上可用地塊2個，建成一批中小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)園。加快融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局。向南加速錫澄一體發(fā)展，與錫山區(qū)、惠山區(qū)合作推進錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)；積極參與長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)揮蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實踐基地等作用，持續(xù)導入科創(chuàng)人才項目。向北完善江陰—靖江工業(yè)園區(qū)體制機制與合作模式，促進兩地實現(xiàn)更高質(zhì)量跨江融合發(fā)展。向東主動服務融入上海大都市圈建設(shè)，積極承接各類優(yōu)質(zhì)資源溢出；深化澄張虞一體化發(fā)展，啟動示范區(qū)規(guī)劃研究。向西加強與常州天寧區(qū)、經(jīng)開區(qū)溝通交流，聯(lián)合開展錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進一步提升開放水平。挖掘“一帶一路”沿線國家、東盟、歐盟等市場潛力，培育一批特色服務貿(mào)易、服務外包企業(yè)，發(fā)展跨境電商新興業(yè)態(tài)，支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，實現(xiàn)對外直接投資4.5億美元。深化無錫（江陰）港與上海港等合作，釋放啟運港退稅政策優(yōu)勢，全年實現(xiàn)貨物吞吐量3.5億噸、集裝箱運量70萬標箱。做優(yōu)綜保區(qū)“五大中心”功能，推動綜保區(qū)實現(xiàn)爭先進位。

（四）加速產(chǎn)城融合，在推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。完成市鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃編制，加大各類專項規(guī)劃銜接力度，深化完善“一灣一谷”、城市更新地區(qū)、高鐵新城區(qū)域規(guī)劃設(shè)計。做好用地保障。加快澄江街道、城東街道、云亭街道、南閘街道、徐霞客鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、璜土鎮(zhèn)、夏港街道、利港街道、申港街道土地征收成片開發(fā)方案的編制。推動城市更新。扎實開展省美麗宜居城市試點，推進中心城區(qū)、青山未來城、北大街歷史文化街區(qū)等城市重點片區(qū)建設(shè)。做好征遷安置，創(chuàng)新安置補償模式，啟動建設(shè)安置房120萬平方米、建成35萬平方米，加速推進已交付安置小區(qū)不動產(chǎn)辦證工作。啟動省園博會核心區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。完善交通設(shè)施。加快路網(wǎng)建設(shè)，南沿江城際鐵路開通運營，錫澄S1線通過項目驗收，濱江路（城區(qū)段）、長山大道一期、錫澄路一期、新澄楊線一期等快速化改造項目加快推進，鹽泰錫常宜鐵路、沿江高速拓寬改造工程開工建設(shè)。實施精細管理。深化打造“全國最干凈城市”三年行動，推動21條背街小巷整治提升，建成“席地而坐”城市客廳5個，拆除違建100萬平方米，新增城區(qū)停車泊位2500個。推進鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成高標準農(nóng)田1.2萬畝，推進10個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個村級特色園建設(shè)。加快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，新建30個農(nóng)村生活污水治理項目。啟動新一輪美麗農(nóng)居建設(shè)，建成1—2個先行示范點，爭創(chuàng)無錫市級以上特色田園鄉(xiāng)村11個。

（五）擦亮發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持推進綠色發(fā)展。加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進“兩高”項目清理，推動重點行業(yè)高端化綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級綠色制造示范單位1家、省級綠色工廠5家、省星級綠色港口4家。推進降危減化，加快化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)4家。推動秦望山綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。實施環(huán)境綜合治理。開展大氣污染重點行業(yè)集群整治、微環(huán)境整治等專項行動，確保城區(qū)PM2.5濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率雙改善。壓實河長責任，突出源頭治理，確保69條新一輪環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至90%，國省考斷面和主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。落實危廢全過程規(guī)范管理，推進一般工業(yè)固廢綜合處置，強化土壤污染防治，確保污染地塊100%安全利用。推進生態(tài)保護修復。扎實推進長江大保護，嚴格落實長江“十年禁漁”，加大土地修復和岸線騰退力度，建好千畝長江生態(tài)濕地等生態(tài)景觀。啟動國家森林城市創(chuàng)建，開展黃山北坡等區(qū)域生態(tài)修復，啟動白屈港長江濕地保護小區(qū)建設(shè)，林木覆蓋率、自然濕地保護率達25%、27.8%。

（六）做好民生實事，在安民心增福祉上實現(xiàn)新突破。加快富民增收步伐。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，提供就業(yè)崗位6萬個，扶持自主創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)1.6萬人。完善社會保障體系，社保擴面3萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費率90%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提升，居民醫(yī)保人均籌資標準提高至每人每年1440元左右。完善社會救助體系，精準落實各項幫扶救助政策，兜住民生保障底線。推進公共服務優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動五星幼兒園、南菁高中實驗學校城西校區(qū)等建設(shè)，推進江南大學江陰校區(qū)、華師大江陰實驗學校、南師大江陰實驗學校等建設(shè)，澄西高中、濱江實驗學校等建成投用。完成中醫(yī)院異地新建項目建設(shè)，婦幼保健院改建穩(wěn)步推進，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。精準保障“一老一幼”，促進人口長期均衡發(fā)展，完成兩家鎮(zhèn)（街）級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)，全市65周歲及以上常住老年人健康管理率達63%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4個，創(chuàng)建全國未成年人保護示范市。組織開展市民文化節(jié)等群眾性文體活動，高質(zhì)量完成省級以上體育賽事承辦。推進室外全民健身設(shè)施更新管護，推動健身步道建設(shè)和體育公園改擴建工作。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，推進長江國家文化公園江陰段建設(shè)，完成適園等“百宅百院”活化利用項目5個。創(chuàng)建更安全社會環(huán)境。推動疫情防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥、護穩(wěn)定”，持續(xù)提升醫(yī)療救治、藥械保供、重點人群和場所服務保障能力，最大程度降低疫情對市民群眾、對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。完善公共安全體系，聚焦化工、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)，推進安全生產(chǎn)專項整治，提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。深化平安江陰建設(shè)，依法嚴打涉黑惡、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害弱勢群體等重點違法犯罪，確保社會長治久安。

關(guān)于江陰市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）