2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年、習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年，做好信訪工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。根據(jù)中央和省、無錫市關(guān)于信訪工作的部署要求，現(xiàn)對2023年全市信訪工作提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想，按照中央、省、無錫和市部署要求，認(rèn)真落實《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新時代新征程信訪工作新局面，以信訪工作高效能服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化江陰新實踐。

二、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保信訪工作始終沿著正確方向前進(jìn)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和省、無錫及市通知要求，緊密結(jié)合信訪工作實際，開展多形式、多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳活動，推動廣大信訪干部在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，推動黨的二十大精神在全市信訪系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。堅持將重要思想作為做好新時代信訪工作的根本遵循和強(qiáng)大武器，自覺用以重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把學(xué)習(xí)貫徹重要思想與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合起來，做到一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實，廣泛組織學(xué)習(xí)研討、宣傳解讀、教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大信訪干部在暢通群眾信訪渠道、廣泛了解社情民意、及時解決矛盾問題、依法規(guī)范信訪秩序等方面積極擔(dān)當(dāng)作為。

（三）認(rèn)真貫徹落實中央、省、無錫和市決策部署。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，自覺把信訪工作置于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)，深刻檢視信訪工作理念思路、制度機(jī)制和方法手段，依法及時就地解決群眾合理訴求，更好地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、緊盯重點關(guān)鍵，扎實開展重點行動

（一）健全化積案、解難案長效機(jī)制。制定重點行動實施意見，鞏固行動成果，對所有積案開展重新調(diào)查評估工作，推動各地各有關(guān)部門對接聯(lián)動、條塊結(jié)合，建立工作專班、重新定性明責(zé)、制定化解路徑，努力再推動化解一批信訪難案。健全指定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、系統(tǒng)治理、綜合施策、積案攻堅、風(fēng)險防范體系。

（二）開展重點領(lǐng)域突出矛盾專項攻堅。充分發(fā)揮市信訪工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實的作用，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點群體信訪突出問題的分析研判、防范化解和分類處置，推動政策性群體性問題妥善解決。定期分析研判信訪形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，明確責(zé)任分工，提出化解要求，督促工作落實，壓實屬地和屬事部門責(zé)任。就當(dāng)前矛盾集中的重點領(lǐng)域性問題開展深入調(diào)研，查找問題癥結(jié)，積極參助黨委政府決策，從政策層面推動問題徹底解決。

四、聚焦固本強(qiáng)基，深入推進(jìn)攻堅行動

（一）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。按照中央、省、無錫和市部署要求，加強(qiáng)對基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委政府定期研究信訪工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、考核評價和督查問效等制度，構(gòu)建符合江陰實際、體現(xiàn)基層特色的鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議運作機(jī)制，筑牢黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的根基。

（二）持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)信訪工作示范市（縣）區(qū)和“無矛盾上行村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，及時總結(jié)推廣先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）在源頭防控、排查梳理、多元化解、應(yīng)急處置等方面的經(jīng)驗做法，輻射帶動基層信訪工作整體提質(zhì)增效。積極推動信訪工作與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理深度融合，依托社會矛盾糾紛多元化解工作體系，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐等基層治理平臺，進(jìn)一步匯集各類資源，拓寬參與渠道，努力提升基層服務(wù)群眾、吸附矛盾、防范風(fēng)險的能力和水平。

五、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹

（一）全面貫徹落實《條例》。更加深入開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，推進(jìn)《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，更加廣泛地開展《條例》巡回宣講活動，推動在市、鎮(zhèn)（街道）不同層次進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)，確保信訪干部人人掌握、熟練應(yīng)用。加快制定《條例》配套政策，在已修訂辦理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信訪事項聽證辦法、復(fù)查辦法、人民建議征集辦法等機(jī)制，加大對《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的督導(dǎo)檢查力度，確保相關(guān)工作取得實實在在的效果。

（二）鞏固齊抓共管格局。通過組織推動、督查考核、宣傳推薦等方式，指導(dǎo)推動各地建立健全地方黨委常委會定期聽取匯報、研究部署信訪工作和政府組織落實制度，把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求落實到具體工作之中。繼續(xù)堅持分級分類分層、科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范的考核，充分發(fā)揮考核的指揮棒風(fēng)向標(biāo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果運用，進(jìn)一步樹立正確的工作導(dǎo)向。

（三）規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和要求處理信訪事項，完善信訪事項受理辦法流程圖，加大信訪業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)檢查力度，不斷提升信訪工作規(guī)范化的水平。進(jìn)一步規(guī)范和暢通信訪渠道，落實好接單疏導(dǎo)責(zé)任和實體辦理責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化接訪業(yè)務(wù)，提升接訪水平，熱情細(xì)致做好群眾來訪工作，雙向規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，積極引導(dǎo)群眾依法有序文明走訪。大力提升信訪工作信息化、智能化水平，用信訪信息技術(shù)手段優(yōu)化支撐規(guī)范業(yè)務(wù)工作，提高業(yè)務(wù)辦理、民情分析的整體效果。加強(qiáng)信訪督辦工作，堅持程序性督查和問題督查相融合，網(wǎng)上督查與實地督查相結(jié)合，本級督查與系統(tǒng)督查相聯(lián)動，提高信訪督查的精準(zhǔn)性、權(quán)威性和實效性。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍

（一）堅定政治信念。嚴(yán)格落實管黨、治黨的兩個責(zé)任，堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化對信訪干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，確保廣大信訪干部保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，在服務(wù)群眾、解決問題、化解矛盾的實踐中堅守好初心，踐行好使命。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。強(qiáng)化信訪干部終身學(xué)習(xí)、以學(xué)賦能的理念，不斷增強(qiáng)信訪干部履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)能力和工作水平。通過舉辦綜合性學(xué)習(xí)、定期視頻講座等形式，組織開展精準(zhǔn)化的政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)的培訓(xùn)，掌握信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用。突出實戰(zhàn)實干，通過實踐鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)、掛職交流、崗位練兵等方式，讓信訪干部在群眾工作一線真刀真槍地磨礪成長，不斷提高解決疑難復(fù)雜信訪問題的能力，讓信訪干部隊伍始終凝心聚力，保持生機(jī)活力。

（三）持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大興“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，持續(xù)深化“三到基層、服務(wù)一線”和“大督查大接訪大調(diào)研”活動，信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊奔赴一線督導(dǎo)調(diào)研，走進(jìn)機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，貼近群眾、服務(wù)群眾，帶案督查，實地調(diào)研，提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層和群眾。堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于知難而進(jìn)，勇于迎難而上，讓敢擔(dān)當(dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，充分展現(xiàn)新時代信訪干部的良好形象。關(guān)心關(guān)愛信訪干部，大力培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，持續(xù)評選宣傳“崗位之星”“最美信訪干部”“雙為民”，弘揚(yáng)實干擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)廣大信訪干部學(xué)趕先進(jìn)、爭當(dāng)模范。

擬稿人：李宏斌

審核人：邸志勇

審簽人：蘇曉華