關(guān)于鼓勵跨國公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和

功能性機構(gòu)的意見（2024年版）

 

第一章 總 則

第一條 為進一步推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，鼓勵跨國公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部（含事業(yè)部地區(qū)總部）和功能性機構(gòu)（含事業(yè)部功能性機構(gòu)），進一步集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級，提高我省利用外資質(zhì)量和水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合江蘇實際，制定本意見。

第二條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可以加強地區(qū)總部和功能性機構(gòu)培育，鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，建立外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)。跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定享受人員出境入境、工作許可及居留、子女教育、跨境結(jié)算及投融資、貿(mào)易物流、稅務(wù)服務(wù)等便利化政策以及資金支持。

 

第二章 定 義

第三條 本意見所稱跨國公司地區(qū)總部是指注冊地在境外的跨國公司在江蘇設(shè)立的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的總部類型的外商投資企業(yè)。

本意見所稱跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部是指注冊地在境外的跨國公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細分的事業(yè)部制組織架構(gòu)，由其在江蘇設(shè)立，以投資或授權(quán)管理形式負責(zé)事業(yè)部跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的外商投資企業(yè)。

第四條 本意見所稱跨國公司功能性機構(gòu)是指注冊地在境外的跨國公司在江蘇設(shè)立的，履行跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)研發(fā)、財務(wù)管理、營銷、采購、檢測等職能的外商投資企業(yè)。

本意見所稱跨國公司事業(yè)部功能性機構(gòu)是指注冊地在境外的跨國公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細分的事業(yè)部制組織架構(gòu)，由其在江蘇設(shè)立，履行事業(yè)部跨省以上區(qū)域范圍內(nèi)研發(fā)、財務(wù)管理、營銷、采購、檢測等職能的外商投資企業(yè)。

第五條 本意見所稱的跨國公司不包括實際控制人在中國境內(nèi)的境外企業(yè)。

 

第三章 認定條件

第六條 申報跨國公司地區(qū)總部應(yīng)滿足以下條件：

（一）申報企業(yè)具有獨立法人資格，符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營業(yè)執(zhí)照登記住所或主要經(jīng)營場所在江蘇省內(nèi)，持續(xù)經(jīng)營1年以上。境外母公司直接或間接持股需超過50%，實際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。

（二）境外母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報地區(qū)總部的，境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。

（三）申報企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家住所在江蘇省以外地區(qū)），且需正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻；或申報企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)及分支機構(gòu)不少于6家（其中至少有1家為獨立法人企業(yè)且至少有1家住所或營業(yè)場所在江蘇省以外地區(qū)），且需正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻。

（四）申報企業(yè)未被列入嚴重失信主體名單。

申報事業(yè)部地區(qū)總部還應(yīng)滿足下述條件：

申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%且年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣，或申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于50億元人民幣。

第七條 申報功能性機構(gòu)應(yīng)滿足以下條件： 

（一）申報企業(yè)為獨立或非獨立法人，符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，營業(yè)執(zhí)照登記住所或主要經(jīng)營場所在江蘇省內(nèi)，持續(xù)經(jīng)營1年以上。申報企業(yè)為獨立法人的，其境外母公司直接或間接持股需超過50%且實際繳付的注冊資本不低于200萬美元。申報企業(yè)為非獨立法人的，財務(wù)需獨立核算，就業(yè)人數(shù)需達200人以上，總公司近3年累計支付的運營資金不低于200萬美元或申報企業(yè)近3年年度營業(yè)收入均不低于200萬美元（以申報企業(yè)連續(xù)3年的審計報告為準）。

（二）境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報功能性機構(gòu)的，境外母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

（三）申報企業(yè)管理或被授權(quán)管理及服務(wù)的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)及分支機構(gòu)不少于3家（其中至少有1家為獨立法人企業(yè)且至少有1家住所或營業(yè)場所在江蘇省以外地區(qū)），且均正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻。

（四）已在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的跨國公司可以在我省設(shè)立符合功能性機構(gòu)標準的其他功能性機構(gòu)，但認定的功能性機構(gòu)不超過2個。

（五）申報企業(yè)未被列入嚴重失信主體名單。

申報事業(yè)部功能性機構(gòu)還應(yīng)滿足下述條件：

申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營業(yè)收入的比例不低于10%且年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣，或申報企業(yè)上一年度營業(yè)收入不低于50億元人民幣。

 

第四章 便利化措施

第八條 出入境及居留

（一）對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)邀請入境從事緊急商務(wù)、未持有來華簽證的外籍人員，可依法依規(guī)申請口岸簽證入境。

（二）對因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的，入境后可以換發(fā)3年內(nèi)多次有效商貿(mào)簽證。

（三）對需在我省長期居留的外籍員工，符合相關(guān)條件的，可以憑外國人工作許可證和單位函件申辦有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。

（四）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)引進并推薦的外籍高級經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才，可申請外國人永久居留身份證和參評“榮譽居民”、國家及省級“友誼獎”。

（五）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)法定代表人以及相關(guān)的高級管理人員憑省商務(wù)廳的認定證明在辦理健康證明時，海關(guān)有關(guān)部門可采取預(yù)約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。

（六）因商務(wù)需要赴臺灣的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中的大陸員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

（七）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。

第九條 工作許可

（一）在符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等外國高端人才，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可依規(guī)辦理最長期限達5年的外國人來華工作許可。

（二）其他外籍員工，包括取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。

（三）對在跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)工作的外籍技術(shù)技能人員，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，可依規(guī)辦理最長期限達2年的外國人來華工作許可。

（四）對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)實行外國人來華工作許可差異化流程，對信用優(yōu)質(zhì)的用人單位，在辦理外國高端人才來華工作許可時，其無犯罪記錄證明、工作資歷證明和相關(guān)任職資格證明采用信用承諾制，實施學(xué)歷證書免于認證，材料核驗流程簡化等綠色通道。

（五）對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的海外高層次人員，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關(guān)的政策待遇。

第十條 子女教育

符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)高級管理人員的子女在我省入托入園或在小學(xué)和初中就讀的，本著“就近就便、合理安排”的原則，由所在地人民政府及其教育部門負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校提供便利，妥善解決。符合條件的外籍人員的外籍子女，可以申請就讀外籍人員子女學(xué)校，也可以以國際學(xué)生身份申請就讀本地學(xué)校。

第十一條 貿(mào)易便利化

（一）創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的海關(guān)信用培育，將符合條件的企業(yè)優(yōu)先納入海關(guān)信用培育重點企業(yè)名單，優(yōu)先培育、優(yōu)先認證，成為海關(guān)高級認證企業(yè)后享受 AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）通關(guān)便利。根據(jù)跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)發(fā)展需求，探索集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈化的海關(guān)信用培育模式。

（二）支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)開展關(guān)稅保證保險試點；對其試驗用進出口材料實施風(fēng)險評估，分類管理，方便開展研發(fā)活動。

（三）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)可以申請加入我省生物醫(yī)藥試點企業(yè)和物品“白名單”?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機構(gòu)研發(fā)用品樣品在符合要求前提下，可以享受通關(guān)便利化措施。

（四）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，在綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)，并根據(jù)維修商品目錄，開展全球維修業(yè)務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)經(jīng)批準可以在綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)外開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。

（五）符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)可以被評定為一、二類出口退（免）稅企業(yè)。

第十二條 跨境結(jié)算及投融資便利化

（一）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)可按規(guī)定開展各類跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)。支持其集中運營管理境內(nèi)外成員企業(yè)資金，開展集中外債額度、集中境外放款額度、經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）支持跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)開展具有真實貿(mào)易背景的新型國際貿(mào)易。鼓勵銀行優(yōu)化金融服務(wù)，為誠信守法的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)開展真實、合規(guī)的新型國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利。

（三）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)在江蘇成立的財務(wù)公司或資金運營中心進入銀行間外匯市場參與外匯交易。

（四）便利跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經(jīng)常項目境外匯入外匯資金的結(jié)匯使用。便利跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的外籍員工按照規(guī)定，參與境內(nèi)證券市場投資。

第十三條 稅務(wù)服務(wù) 

（一）外國投資者從跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)分配的利潤用于境內(nèi)直接投資的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（二）跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)投資者符合條件的，依法享受稅收協(xié)定優(yōu)惠。

（三）鼓勵符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)與稅務(wù)機關(guān)談簽預(yù)約定價安排或其他形式的稅企協(xié)議，幫助企業(yè)提高政策確定性，建立點對點聯(lián)系機制，及時解決遇到的涉稅問題。

 

第五章 資金支持

第十四條 對本政策實施后新認定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)（包含跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部和功能性機構(gòu)），分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的運營補助，分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。獲認定的功能性機構(gòu)提升能級，并經(jīng)重新認定為跨國公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬元的運營補助（同一母公司在我省設(shè)立地區(qū)總部及多個功能性機構(gòu)，享受運營補助總計不超過600萬元，設(shè)立事業(yè)部地區(qū)總部和事業(yè)部功能性機構(gòu)的可按同等金額疊加享受），分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)所獲運營補助的20%可用于人才引進或獎勵。

第十五條 跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)在享受資金支持期間必須持續(xù)滿足相關(guān)認定條件。

第十六條 對已完全享受資金支持的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，企業(yè)當(dāng)年在江蘇擴大投資，年度增資達到一定額度，給予增資擴能獎勵。增資擴能獎勵資金的40%可用于高管或技術(shù)人員獎勵。

第十七條 省財政廳、省商務(wù)廳根據(jù)《江蘇省商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》，及時做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)相關(guān)資金的預(yù)算安排、績效評價和監(jiān)督管理等工作。

 

 

第六章  管理職責(zé)

第十八條 省開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，主動作為，密切配合，加強信息共享和風(fēng)險提示，共同做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)管理和服務(wù)工作，為跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)提供便利化服務(wù)。省商務(wù)廳會同成員單位加強督促檢查，確保各項措施落到實處。

第十九條 做好跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的認定工作。省商務(wù)廳負責(zé)全省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)認定工作，每年下發(fā)申報通知，明確申報時間、申報材料及申報程序等內(nèi)容，各設(shè)區(qū)市商務(wù)部門組織符合條件的企業(yè)申報。省商務(wù)廳及時將審核通過的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)名單反饋給省各有關(guān)部門，并在政府門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。

第二十條 省商務(wù)廳建立省級外資總部企業(yè)培育庫，加大政策宣傳力度，鼓勵重點外資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。各設(shè)區(qū)市加強跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)招引，建立本市外資總部企業(yè)培育庫，及時將市級認定的總部企業(yè)推薦列入省級外資總部企業(yè)培育庫。

第二十一條 省商務(wù)廳會同有關(guān)設(shè)區(qū)市推動外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，支持在外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)內(nèi)建立總部經(jīng)濟服務(wù)中心，為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。

第二十二條 省商務(wù)廳根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強分類指導(dǎo)，促進全省外資總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵蘇南地區(qū)重點招引500強企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部地區(qū)總部；鼓勵蘇中、蘇北地區(qū)按照各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招引跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)；支持我省自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)發(fā)展外資總部經(jīng)濟。

第二十三條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本意見，制定本地區(qū)具體鼓勵政策，出臺切實可行的便利化措施。

 

第七章  附 則

第二十四條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在我省設(shè)立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的，參照本意見執(zhí)行。

第二十五條 申報跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的企業(yè)在申請落實相關(guān)政策的全過程中，需確保所提交材料真實合法，且符合國家級和省級各項規(guī)定，并自覺接受就此事項開展的各項監(jiān)督和管理。申報企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申報的，1年內(nèi)不得再次申報。

第二十六條 本意見由省商務(wù)廳負責(zé)解釋并牽頭協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的具體問題。

第二十七條 本意見自2024年4月1日起實施，有效期至2026年12月31日。